Pour Hervé Le Crosnier d’Alternatives Economiques, l’attribution du prix Nobel d’économie à Elinor Ostrom est une excellente nouvelle pour le développement d’une réflexion politique et sociale adaptée aux défis et aux enjeux du XXIe siècle. Vous pourrez également lire en deuxième partie de cet article, la réaction de Dorothée Briaumont, directrice générale du Comité 21, pour qui « les femmes ont un rôle déterminant à jouer dans cette urgence à repenser le monde ».
Le prix « Nobel » à Elinor Ostrom : une bonne nouvelle pour la théorie des biens communs
Le prix Nobel d’économie a été décerné le 12 octobre dernier à Elinor Ostrom et Oliver Williamson. Leurs travaux, quoique très différents, portent non plus sur la modélisation économique, mais sur le « retour au réel ». Ils prennent en compte des interactions humaines en s’échappant du modèle de la « rationalité économique » qui prévaut dans les constructions mathématiques à la mode au cours de la décennie précédente. C’est une confirmation du changement d’orientation des Nobels entamé par la reconnaissance du travail de Paul Krugman l’an passé et de Mohamed Yunus précédemment. L’économie n’est plus cette théorie univoque qui servirait de hochet aux politiciens en mal d’instruments de pression sur les peuples (le « there is no alternative » de Margaret Tatcher, repris sous toutes ses formes par nos dirigeants néolibéraux de tous bords depuis presque trente ans). Les décisions des humains de construire ensemble leur mode de production et de trouver des règles qui ne ressemblent pas à l’imagerie du marché afin d’autogérer leur actions communes pourraient revenir au centre de la réflexion. En soi, ce simple fait serait une bonne nouvelle. Ajoutons que Elinor Ostrom est aussi la première femme récompensée par un prix Nobel d’économie… pour des travaux sur l’organisation collective de la vie. Mais c’est pour d’autres raisons encore qu’il faut se féliciter aujourd’hui de la décision de Stockholm. Elinor Ostrom travaille sur les communs, cette forme spécifique de propriété et de gouvernance qui place les décisions collectives des « communautés » au centre du jeu socio-économique. Or cette question des biens communs, qui a longtemps été ignorée par la science économique, par la politique et par les mouvements sociaux, est en passe de redevenir un « outil pour penser » majeur, qui ouvre de nouvelles portes, et qui est en adéquation avec les questions du siècle qui débute (crise écologique, irruption des réseaux numériques, économie de la connaissance, modification profonde des régimes de production, redéfinition des droits de propriété immatérielle…). L’extension du travail immatériel et du numérique à l’échelle du monde et dans toutes les activités humaines souligne l’émergence centrale d’un nouveau type de bien commun, articulé autour de la connaissance et de l’information, et des règles collectives de fonctionnement en réseau. La question des communs est au cœur de l’histoire du capitalisme. La première grande révolte populaire fondatrice de nos conceptions actuelles du droit, dans l’Angleterre du XIIIe siècle, avait pour cause l’expropriation des communs. En mettant la main sur les forêts et les terres communales, le roi Jean et les barons jetaient dans le dénuement le plus total ceux dont la survie même dépendait de ces terres ouvertes aux récoltes de tous : veuves ayant le droit de ramasser le bois de chauffage, paysans laissant paître les moutons, ramasseurs de champignons et de miel… L’enclosure des communs allait susciter de grands mouvements populaires, et des figures fortes marquant l’imagination comme « Robin des Bois ». Une armistice fut trouvée dans l’élaboration de deux traités en 1215 : la Grande Charte et la Charte des Forêts. Le premier consacrait ce que nous appelerions aujourd’hui les droits politiques et sociaux et offrait la garantie de procès équitables et la nécessité de placer l’autorité royale sous le régime collectif de respect du droit. Et le second se consacrait aux « droits économiques et sociaux » en définissant les droits des usagers des forêts, les communs de l’époque. Dès lors cette question des communs a traversé toutes les révoltes populaires, tout comme elle a traversé toutes les tentatives d’élaborer un droit et des lois qui équilibrent les sociétés en respectant les humains qui la composent. En sens inverse, à la suite de Peter Linebaugh, on peut relire l’histoire de la colonisation, de l’esclavage et de la prolétarisation comme une volonté perpétuelle du capital de réduire les communs et d’imposer le règne de la marchandise, à la fois pour dégager de nouveaux espaces au profit, mais aussi pour limiter les capacités d’auto-organisation des populations. Du côté scientifique, la notion de communs reçu une attaque particulièrement pernicieuse en 1968, quand le socio-biologiste Garrett Hardin publia son article « La tragédie des communs ». Dans ce modèle abstrait, Hardin considérait l’usage abusif de paturages communs par des bergers, chacun cherchant à y nourrir le plus grand nombre d’animaux… au point de réduire la quantité d’herbe disponible. Ce modèle du « passager clandestin », qui profite d’un bien disponible sans s’acquiter de devoirs envers la communauté, reste le modèle abstrait de référence ; un modèle simpliste qui colle parfaitement avec l’idéologie libérale. Avec de telles prémisses, la conclusion de Hardin s’imposait : « Le libre usage des communs conduit à la ruine de tous. » Or Elinor Ostrom et Charlotte Hess, dans leur ouvrage majeur Understanding knowledge as a commonsn, réduisent en poudre ce modèle qui a pourtant fait couler tant d’encre. Pour elles, le modèle de Hardin ne ressemble aucunement aux communs réels, tels qu’ils sont gérés collectivement depuis des millénaires, à l’image des réseaux d’irrigation ou des pêcheries. Pour Hardin, les communs sont uniquement des ressources disponibles, alors qu’en réalité ils sont avant tout des lieux de négociations (il n’y a pas de communs sans communauté), gérés par des individus qui communiquent, et parmi lesquels une partie au moins n’est pas guidée par un intérêt immédiat, mais par un sens collectif. Le grand apport d’Elinor Ostrom est dans cette distinction entre les « communs considérés comme des ressources » et les « communs considérés comme une forme spécifique de propriété ». Cette conception prend de plus en plus d’importance avec l’intégration des préoccupations écologiques dans l’économie. La notion de communs devient attachée à une forme de « gouvernance » particulière : il s’agit pour la communauté concernée de les créer, de les maintenir, les préserver, assurer leur renouvellement, non dans un musée de la nature, mais bien comme des ressources qui doivent rester disponibles, qu’il faut éviter d’épuiser. Il n’y a de communs qu’avec les communautés qui les gèrent, qu’elles soient locales, auto-organisées ou ayant des règles collectives fortes, y compris des lois et des décisions de justice. Les communs sont des lieux d’expression de la société et, à ce titre, des lieux de résolution de conflits. La théorie des communs connaît un nouveau regain depuis la fin des années 1990, quand on a commencé à considérer les connaissances, les informations et le réseau numérique Internet lui-même comme un nouveau commun, partagé par tous les usagers, et auprès duquel chaque usager a des droits (libre accès au savoir, neutralité d’Internet, production coopérative, à l’image de Wikipedia,…) comme des devoirs. Il existe une différence majeure entre ces communs de la connaissance et les communs naturels, qui a été pointée par Elinor Ostrom : les biens numériques ne sont plus soustractibles. L’usage par l’un ne remet nullement en cause l’usage par l’autre, car la reproduction d’un bien numérique (un fichier de musique, un document sur le réseau, une page Web…) a un coût marginal qui tend vers zéro. On pourrait en déduire que ces communs sont « inépuisables », et qu’une abondance numérique est venue. Or si l’on considère les communs comme un espace de gouvernance, on remarque au contraire que ces nouveaux communs de la connaissance sont fragiles. Il peuvent être victimes de ce que James Boyle appelle « les nouvelles enclosures ». Les DRM sur les fichiers, l’appropriation du réseau par les acteurs de la communication, la diffusion différenciée des services selon la richesse du producteur, l’appropriation privée des savoirs (brevets sur la connaissance) ou des idées et des méthodes (brevets de logiciels), le silence imposé aux chercheurs sur leurs travaux menés en liaison avec des entreprises… sont autant de dangers qui menacent ces nouveaux communs au moment même où leurs effets positifs sur toute la société commencent à être mis en valeur. Ces communs de la connaissance ont donné lieu à l’émergence de nombreux mouvements sociaux du numérique, à des pratiques communautaires dépassant les cercles restreints pour peser sur toute l’organisation de la société en limitant l’emprise du marché et des monopoles dominants sur cette nouvelle construction collective du savoir. On peut citer ainsi le mouvement des logiciels libres ; celui des scientifiques défendant l’accès libre aux publications de recherche ; les paysans opposés à la mainmise sur les semences ; les associations de malades œuvrant pour la prééminence du droit à la santé sur les brevets de médicaments ; les bibliothécaires partisans du mouvement pour l’accès libre à la connaissance ; les auteurs et interprètes qui décident de placer leurs travaux sous le régime des « creative commons » ; les rédacteurs de projets collectifs qui construisent des documents partagés sous un régime de propriété ouvert, garantissant la non-appropriation privée, à l’image de Wikipédia ou de Music Brainz ; ce sont même des organismes publics qui partagent leurs données pour des usages libres, comme la BBC pour la musique et les vidéos, ou PBS le grand réseau de radio public des Etats-Unis. Avec Internet, cette notion des communs de la connaissance s’accompagne d’un profond intérêt scientifique et pratique, mais voit aussi se développer un nouveau terrain d’expérimentation. Le réseau numérique est à la fois un outil pour la production de ces communs numériques et une source de règlement des conflits ou de partage des méthodes d’organisation garantissant la maintenance des communs ainsi construits. En rapportant la question des communs à cette double dimension, de la gouvernance d’architectures humaines et de biens collectifs, d’une part, et de la mise à disposition pour tous et le partage des outils et des connaissances, d’autre part, les travaux scientifiques sur les biens communs, dont Elinor Ostrom est une figure majeure, ouvrent des portes nouvelles aux mouvements sociaux du monde entier. En témoigne le récent appel « Pour la récupération des biens communs » issu du Forum social mondial de Belèm de janvier 2009.
Prix Nobel de l’économie : « parce qu’elle le vaut bien ! »
Il semble que l’information majeure relayée, après l’annonce des lauréats du prix Nobel de l’économie, soit le fait qu’il ait été attribué pour la première fois à une femme. Ne serait-il pas plutôt le fruit de ses recherches qui devrait être salué ? En effet, au moment où les sirènes sonnent la reprise de l’économie « comme avant la crise », il serait utile de réfléchir aux conclusions d’Elinor Ostrom, professeure de sciences politiques à l’université de Bloomington (Indiana). Elle nous invite, d’une part, à reconsidérer le sens de la propriété – en montrant les bénéfices d’une gestion collective des biens communs, notamment en matière d’environnement (forêt, eau) – et, d’autre part, à intégrer des acteurs, hors du champ institutionnel, dans le processus de décision et l’élaboration des réglementations.
Pour approfondir la réflexion, quelques liens sur la question des biens communs
– Cause commune, Philippe Aigrain, éd. Fayard, 2005 (le livre fondateur en français) (http://www.causecommune.org) – L’appel « Pour la récupération des biens communs » (http://bienscommuns.org) – Understanding Knowledge as a Commons, Charlotte Hess et Elinor Ostrom (dir.), éd. MIT press, décembre 2006 (http://mitpress.mit.edu/catalog/item/default.asp?ttype=2&tid=11012) – Vidéos de la table ronde « Accès aux connaissances : construire les biens communs », qui s’est tenue à Belèm le 26 janvier 2009 lors du premier Forum mondial sciences et démocratie (http://vecam.org/article1099.html). – On the Commons, blog collectif sur les communs orchestré par David Bollier (Etats-Unis) (http://onthecommons.org) – The Magna Carta Manifesto : Liberties and Commons for all, Peter Linebaugh, éd. University of California Press, 2008 (http://www.ucpress.edu/books/pages/10566.php) – Bytes and Emissions: To Whom Does the World Belong ?, Silke Helfrich (dir.). Heinrich Boll Foundation, 2009 (livre collectif contenant un essai d’Elinor Ostrom : « Governing a Commons from a Citizen’s Perspective ») (http://p2pfoundation.net/To_Whom_Does_the_World_Belong) – Connaissances & communs, ouvrage collectif coordonné par l’Association Vecam, à paraître novembre 2009, C&F éditions (http://cfeditions.com/public).
