La France et le Royaume-Uni lancent une feuille de route mondiale visant à mettre en place un processus inclusif de co-conception vers des marchés de crédits biodiversité. Elle se penchera sur cinq défis clés en matière de conception des marchés de crédits biodiversité afin d’obtenir des résultats équitables, positifs et de haute intégrité pour les peuples et la planète.
Une feuille de route mondiale pour le développement de crédits biodiversité fiables, impactants et équitables a été annoncée lors du Sommet pour un nouveau pacte financier mondial à Paris.
Sommet pour un Nouveau pacte financier mondial 2023
Opening_FR – Replay du Sommet pour un Nouveau pacte financier mondial 2023Contexte
Le changement climatique et la perte de biodiversité sont des crises interdépendantes. Il ne peut y avoir de nouveau pacte financier pour le développement sans s’attaquer aux deux, et les objectifs de l’accord de Paris ne seront pas atteints sans investir dans la nature. Si l’urgence d’agir contre le changement climatique est largement comprise, et si le financement de l’action climatique a fait des progrès significatifs ces dernières années, la lutte contre la perte de biodiversité et la protection de la nature n’a pris de l’ampleur que récemment et pose des problèmes de financement différents. Tout comme pour le climat, les finances publiques ne suffiront pas à elles seules à mettre en œuvre le cadre mondial pour la biodiversité convenu lors de la COP15 de Kunming-Montréal de la Convention des Nations unies sur la diversité biologique, y compris l’objectif historique de protéger 30 % des terres et des mers d’ici à 2030. Tous les acteurs financiers (publics, privés, nationaux et internationaux) devront unir leurs forces et tous les types d’instruments financiers devront contribuer à ces objectifs. Lors de la réunion de la COP27 de la CCNUCC à Sharm-El-Sheikh en novembre 2022, le président Macron a lancé les Partenariats pour la Conservation Positive (PCP) et a demandé au Fonds pour l’environnement mondial (FEM) de rédiger un rapport sur le rôle potentiel des crédits carbone et biodiversité. Le rapport du FEM a été présenté aux dirigeants présents au One Forest Summit organisé conjointement par la France et le Gabon à Libreville en mars 2023, convoqué par les présidents Macron et Bongo. Ses principales recommandations étaient d’augmenter les crédits carbone à impact biodiversité et les certificats de biodiversité, et de maximiser leur contribution potentielle à l’élaboration de programmes ambitieux pour les pays forestiers. Le Plan en 10 points lancé lors de l’AGNU-77 par l’Équateur, le Gabon, les Maldives et le Royaume-Uni, et approuvé par plus de 40 pays, fournit un plan d’action concret pour combler le déficit de financement de la biodiversité au niveau mondial et appelle également au développement d’instruments financiers innovants. Pour soutenir la mise en œuvre du Plan en 10 points, le gouvernement britannique a organisé en février 2023 une conférence intitulée « Action Nature : Mobilisation du secteur privé » réunissant des ministres, des représentants d’entreprises de premier plan et des dirigeants de la société civile pour souligner le rôle du secteur privé dans la transition vers des économies nettes zéro et positives pour la nature. Cet événement a débouché sur l’engagement d’étudier d’urgence le rôle que les marchés de crédits en faveur de la biodiversité ont à jouer pour combler le déficit de financement de la nature. Dans le prolongement de ces événements clés, le sommet sur un nouveau pacte financier pour le développement, qui se tiendra à Paris du 22 au 23 juin, offre une occasion unique d’avancer dans la construction d’une nouvelle économie du capital naturel, dans laquelle les crédits biodiversité à haute intégrité jouent un rôle important.Une feuille de route mondiale pour les crédits biodiversité
La feuille de route mondiale annoncée aujourd’hui arrive à un moment crucial et s’appuie sur les initiatives et la dynamique déjà mises en place, notamment lors du One Forest Summit de mars 2023 qui a recommandé l’augmentation des crédits biodiversité afin de maximiser leur potentiel dans la mise en place de paquets ambitieux pour les pays forestiers, et soutient la mise en œuvre du Plan en 10 points sur le financement de la biodiversité. Une feuille de route mondiale pour exploiter le potentiel des crédits biodiversité au profit des peuples et de la planète Dame Amelia Fawcett, présidente des Jardins botaniques royaux de Kew, et Sylvie Goulard, ancienne sous-gouverneure de la Banque de France, ont été désignées par le Royaume-Uni et la France pour présider conjointement le groupe consultatif de haut niveau. Elles dirigeront un processus inclusif visant à élaborer la feuille de route mondiale et tiendront leur première réunion en juillet 2023.Sylvie Goulard, ancienne sous-gouverneure de la Banque de France, a déclaré : « Je suis heureuse que le président Macron et le gouvernement britannique m’aient demandé de co-présider ce groupe consultatif. Nous sommes ancrés dans la nature. Le modèle économique dominant tend à ignorer cette réalité et doit changer. Avec le Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal et le Groupe de travail sur la divulgation financière liée à la nature (TNFD), nous avançons dans la bonne direction. » « Mais il reste encore du travail pour mettre en place les bons instruments qui permettront de débloquer les investissements dans la protection et la restauration de la nature. Je me réjouis de travailler avec Amelia, en particulier à l’approche de moments clés au niveau mondial, tels que la prochaine conférence sur le climat, la COP28, qui se tiendra aux Émirats Arabes Unis en novembre« , a-t-elle déclaré.
Objectifs
Il est nécessaire de faciliter la création et la croissance de marchés de crédits biodiversité à haute intégrité, volontaires et obligatoires, d’une manière crédible, opportune et cohérente au niveau international. Cela ne peut fonctionner que si les crédits biodiversité à haute intégrité ont des impacts positifs mesurables sur la biodiversité et des résultats équitables tant au niveau national que local, pour ceux qui prennent soin de la nature, en particulier les peuples autochtones et les communautés locales, qui sont au cœur de la préservation de la santé de la biodiversité dans le monde entier. Nos ambitions collectives ne seront réalisées qu’au travers d’un processus minutieux, d’une co-conception globale et d’une coopération internationale concertée entre les décideurs politiques, les régulateurs, les experts scientifiques et autres experts, les développeurs de projets et autres acteurs du marché, ainsi que les IPLC. Cette démarche peut être soutenue par la mise en place d’un ensemble de principes, de règles et d’orientations convenus au niveau international, et de projets pilotes nationaux sur la base d’un riche ensemble d’exemples et d’approches mis en œuvre dans le cadre de divers processus et initiatives existants. Le développement d’instruments de marché pour la nature sera essentiel, mais il est important de noter que ces marchés sont encore, dans la plupart des cas, à un stade très précoce. Nous sommes au début d’un long voyage vers la pleine maturité de ces marchés et la définition de leur valeur ajoutée. Notre défi collectif est de faire en sorte que les voies techniques et politiques convergent vers des marchés structurés, qui soient bénéfiques pour la nature, le climat et les peuples. Le Royaume-Uni et la France proposent donc de lancer un processus ouvert et inclusif, et de travailler avec d’autres pays et partenaires clés, afin de faciliter le regroupement des processus et initiatives existants et de soutenir leur convergence, en vue d’accroître l’utilisation des crédits carbone à impact biodiversité et des crédits biodiversité, et de structurer progressivement le marché des crédits biodiversité. Cet événement permettra d’établir une « feuille de route pour le développement de crédits biodiversité à haute intégrité« , qui sera élaborée par un groupe consultatif de haut niveau qui exploitera et rassemblera les réflexions collectives les plus importantes et les plus percutantes sur les crédits biodiversité. Rapport de NatureFinance et Carbone4 avec le GEFDame Amelia Fawcett, présidente des Jardins botaniques royaux de Kew, a déclaré : « Je suis ravie que les gouvernements français et britannique m’aient demandé de co-présider ce groupe consultatif important et inclusif qui aidera la communauté mondiale à maximiser les avantages pour la nature, les peuples et la planète que représentent les marchés de crédits biodiversité. Avec des taux d’extinction mondiaux plus élevés que jamais et des objectifs mondiaux ambitieux pour stopper et inverser la perte de la nature d’ici 2030, les enjeux n’ont jamais été aussi importants – et nous avons besoin que chaque acteur de la société joue son rôle en aidant à financer la restauration de la nature« .
Thérèse Coffey, secrétaire d’État à l’environnement, à l’alimentation et aux affaires rurales du Royaume-Uni, a déclaré : « La mobilisation des financements est essentielle pour atteindre les objectifs mondiaux fixés dans l’accord de la COP15. Des initiatives telles que la feuille de route sur les crédits biodiversité lancée aujourd’hui contribueront à garantir que le financement du secteur privé soit utilisé pour conserver et restaurer la nature. Nous sommes heureux de travailler aux côtés de la France et nous nous réjouissons de collaborer avec de nombreux autres pays et organisations à la mise en œuvre de la feuille de route. Nous continuerons d’être un leader mondial dans le soutien aux efforts visant à stopper le déclin de la nature, à protéger la faune et la flore et à restaurer le monde naturel, en nous appuyant sur le rôle clé que nous avons joué dans le soutien à l’accord de l’ambitieux Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal en décembre dernier« .Bérangère Couillard, secrétaire d’État chargée de l’écologie en France, a déclaré : « En décembre 2022, le monde est parvenu à un accord ambitieux lors de la COP15. La mise en œuvre de ce Cadre mondial pour la biodiversité exige que nous augmentions drastiquement les ressources financières consacrées à la nature, toutes sources confondues. Les marchés de crédits biodiversité peuvent être l’une des réponses à ce besoin, à condition qu’ils soient dimensionnés en termes d’intégrité, d’impact et d’équité. Le lancement de cette feuille de route et de ce groupe consultatif est un premier pas vers la création de tels marchés. »
