L’AFL, la banque des collectivités locales, publie son rapport 2025 d’obligations durables, détaillant l’allocation et l’impact des fonds levés dans le cadre de son programme d’émissions durables, lancé en 2020. Grâce au succès rencontré par ce dispositif, l’AFL a déjà levé 2,25 milliard s d ’euros pour soutenir des projets pour la transformation des territoires : rénovation d’équipements publics, mobilités décarbonées, eau et déchets, aménagements durables …
Un dispositif de finance durable au cœur de l’investissement public local
Fidèle à son engagement pour une finance responsable, l’AFL a lancé en 2020 son programme d’émission d’obligations durables, afin de permettre aux collectivités locales françaises, quelle que soit leur taille, d’accéder à un financement durable, sans contraintes opérationnelles ou de reporting supplémentaires.
A travers ce dispositif, la banque s’est engagée à émettre au moins une obligation durable tous les
deux ans, dans le cadre d’une stratégie de financement diversifiée, régulière et lisible, tout en
offrant aux investisseurs une traçabilité complète et transparente des fonds, conforme aux principes
de l’ICMA (International Capital Market Association).
L’AFL publie chaque année un reporting détaillé couvrant :
• L’allocation des fonds par catégories éligibles ;
• La typologie et la répartition géographique des collectivités financées ;
• La contribution des projets aux Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies.
2,5 milliards d’euros pour financer la transformation des territoires
Après deux émissions de 500 millions d’euros réalisées en 2020 et 2022, l’AFL a procédé en octobre 2024 à une troisième émission d’obligations durables de 500 millions d’euros. Avec une forte demande de la part des investisseurs, ces opérations témoignent du succès de ce dispositif et de l’attractivité de la signature AFL.
Par ailleurs, l’année 2025 a été l’occasion d’abonder certaines souches durables et d’émettre également sous format placement privé.
Une banque publique par et pour les collectivités, incarnant une finance durable
- 100% circuit-court
- 100% au service de l’investissement public local
- 100% responsable
Au total, l’AFL a ainsi levé 2,25 milliards d’euros pour soutenir les projets à impact des collectivités.
« Le succès de nos émissions durables confirme la reconnaissance de la qualité, robustesse et lisibilité de notre dispositif, ainsi que l’intérêt des marchés pour le financement des collectivités locales françaises. »
Romain Netter, Directeur du financement moyen et long terme de l’AFL.
Des financements alignés à la transformation des territoires
Au 31 décembre 2024, 100% des fonds issus de la troisième émission d’obligations durables ont été intégralement alloués au refinancement de prêts accordés aux collectivités locales. Les fonds ont été répartis de manière équilibrée entre les grandes catégories du dispositif :
- 14,3% alloués à la transition énergétique et écologique (transports publics à faibles émissions de CO2, prévention et contrôle de la pollution, énergies renouvelables). Les financements ont bénéficié à l’ensemble des collectivités territoriales françaises, toutes strates confondues, avec une attention particulière portée aux territoires les plus fragiles, qui ont reçu 53 % des fonds attribués.
- 62,7% dédiés à l’accès aux services sociaux essentiels de base (éducation et culture, emploi, services de santé, inclusion sociale) ;
- 23% consacrés aux infrastructures durables, au développement des territoires et à la cohésion territoriale (gestion de l’eau et des eaux usées, logements abordables, infrastructures abordables et durables)
Un modèle tourné vers l’intérêt général
« Incarner une finance responsable pour renforcer le pouvoir d’agir du monde local afin de répondre aux besoins présents et futurs des habitants ». Telle est la raison d’être de l’AFL que nous, collectivités actionnaires, avons adoptée en 2020. Elle a été intégrée dans les statuts de l’AFL et de l’AFL-ST.
« Fidèle à nos principes fondateurs, ce dispositif permet de refinancer un large spectre d’investissements publics locaux, tout en orientant une part significative des fonds vers des projets à fort impact social et environnemental, notamment dans les territoires défavorisés . »
Jérôme Besset, Directeur Organisation des Opérations et Transformation de l’AFL
La responsabilité comme principe fondateur pour l’AFL
L’éthique et la responsabilité inhérentes au modèle
Les collectivités ont souhaité créer un modèle unique : porté par des valeurs et exclusivement orienté vers l’intérêt général et guidé par des principes éthiques.
Une seule raison d’être :
« Incarner une finance responsable pour renforcer le pouvoir d’agir du monde local afin de répondre aux besoins présents et futurs des habitants. »
Le manifeste des collectivités locales membres de l’AFL
« En créant la première banque que nous détenons et pilotons à 100%, nous, collectivités locales françaises, avons posé un acte politique fort en faveur de la décentralisation.
Notre établissement, l’Agence France Locale, n’est pas un établissement financier comme les autres. Créé par et pour les collectivités, il agit pour le monde local, pour renforcer notre liberté, notre capacité à développer des projets et notre responsabilité d’acteurs publics.
Sa culture de la prudence nous préserve des dangers de la complexité et la richesse de sa gouvernance, des dérives liées aux conflits d’intérêt. L’objectif fondamental : offrir un accès à la ressource au monde local, dans les meilleures conditions et en toute transparence.
Les principes de solidarité et d’équité nous guident. Convaincus qu’ensemble on va plus loin, nous avons souhaité un établissement agile, qui s’adresse à toutes les collectivités, aux plus importantes régions comme aux plus petits communes. Nous concevons le profit comme un moyen d’optimiser la dépense publique, non comme une fin.
À travers l’AFL, nous soutenons un monde local engagé pour relever les défis sociaux, économiques et environnementaux. L’AFL renforce notre pouvoir d’agir : mener des projets sur nos territoires, pour aujourd’hui comme pour demain, au service des habitants.
Nous sommes fiers d’avoir une banque qui affiche un développement à notre image, toujours plus responsable et plus durable.
Nous sommes l’Agence France Locale. »
