Vers un écologisme municipal ? Promesses de campagne et action publique des mairies vertes en France.

Depuis les élections municipales de mars-juin 2020, près de deux millions de Françaises et de Français sont administrés, dans leur commune, par une équipe dirigée par des membres d’Europe Écologie – Les Verts (EELV). Qu’est devenue cette vague verte ? Cette note de la Heinrich-Böll-Stiftung, une fondation politique allemande proche du parti des Verts, analyse l’action menée par ces municipalités pendant les trois premières années de leur mandat. Pour comprendre cet exercice du pouvoir inédit pour des écologistes, Florent Gougou et Simon Persico, chercheurs à Sciences Po Grenoble, ont utilisé le cadre conceptuel et méthodologique des recherches sur le respect des promesses électorales.

En juin 2020, des listes dirigées par des membres d’Europe Ecologie – Les Verts obtenaient une victoire inédite dans 9 grandes villes de France (Annecy, Besançon, Bordeaux, Colombes, Lyon et le Grand Lyon, Poitiers, Strasbourg et Tours) et conservaient la seule ville qu’ils dirigeaient jusqu’ici, Grenoble. Cette note vise à analyser l’action menée par ces municipalités pendant les trois premières années du mandat.

Pour comprendre cet exercice du pouvoir inédit pour des écologistes, nous utilisons le cadre conceptuel et méthodologique des recherches sur le respect des promesses électorales. La note commence par la présentation des concepts et méthodes utilisées. Celles-ci croisent codage exhaustif des programmes, suivi de la réalisation d’une sélection de promesses dans cinq secteurs de politiques publiques, et entretiens avec les équipes municipales. Cela permet de tirer des premières leçons sur l’expérience municipale écologiste.

Dans la rédaction de leur programme, les mairies vertes ont été ambitieuses sur les enjeux qui leur sont chers et assez peu prudentes, notamment quand on met en perspective leurs programmes aux standards de la compétition politique nationale. Pour autant, dans les secteurs étudiés en détail, la réalisation des promesses est déjà bien engagée, avec des différences limitées entre les secteurs. Notre enquête permet aussi de dégager quelques grands traits de la pratique écologiste du pouvoir :

1. une volonté prononcée de décider collectivement, parfois rattrapée par l’inertie institutionnelle et les réalités matérielles de l’exercice du pouvoir municipal;
2. un professionnalisme dans l’accomplissement de leur fonction qui joue parfois au détriment de la construction d’un grand récit;
3. la volonté de déjouer les cadres classiques de l’action municipale dans la mise en œuvre de leur programme qui se heurte aux limites institutionnelles du pouvoir communal.

hbsfep-noteecologismemunicipal-final.pdf Découvrir la note

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