Le collectif « Une Fonction Publique pour la Transition Écologique » [FPTE] a publié début 2024 les résultats de son enquête annuelle, mettant en lumière les défis persistants de la transition écologique au sein de l’administration française malgré les engagements gouvernementaux.
Un Collectif engagé
Créée en 2021, l’association une Fonction Publique pour la Transition Écologique (FPTE) regroupe des agents et membres d’établissements publics
cherchant à intégrer les dimensions écologiques, sociales et environnementales dans les décisions et projets publics. Avec une page LinkedIn rassemblant plus de 8 000 abonnés, plus de 6 200 téléchargements de ses kits d’autoformation, l’intérêt des agents est croissant pour l’acquisition de compétences écologiques.
L’association a déjà mené plusieurs enquêtes sur la transition écologique dans l’administration, dont les résultats sont disponibles : http://fpte.fr/?page_id=357
Enquête 2023 : une mobilisation croissante
Les grands axes de l’enquête :
– Quel est le niveau d’engagement des administrations ?
– Quels sont les freins identifiés ?
– Quelles actions devraient être menées en priorité ?
– De quoi les agents publics ont-ils réellement besoin pour agir efficacement ?
L’enquête annuelle 2023 a réuni plus du double de réponses par rapport à l’année précédente, indiquant une mobilisation croissante des agents de la fonction publique. Les profils des répondants reflètent la diversité de la fonction publique, avec 65 % de femmes et une prédominance de la fonction publique territoriale, atteignant 51 % des réponses.
Formation : des disparités inquiétantes
40,8 % d’agents n’ont jamais suivi de formation
Bien que le pourcentage d’agents n’ayant jamais suivi de formation reste stable à 40,8 %, des disparités majeures subsistent. Les réponses des catégories A/A+ montrent un accès significatif à la formation (71 %), tandis que les catégories B et C accusent un retard important (34 %). Cette inégalité perçue pourrait entraver une transition efficace, soulignant le besoin d’une formation équitable pour tous les niveaux.
Ressources pour la formation
Pour un management écologique de la fonction publique
Guide avec série de fiches pratiques
- Kit d’auto-formation (série de fiches détaillées sur différentes thématiques relatives à la transition écologique)
- Cartographie des formations et des ressources
- Webinaires et ressources sur les récits de la transition écologique
- Webinaire sur la santé environnementale
Engagement et perception
74 % estiment que la mise en œuvre concrète ne répond pas aux enjeux
En dépit des politiques nationales annoncées et le lancement de la planification
écologique, les répondants ne constatent aucune amélioration dans la prise en compte effective de la transition par leur administration : 57,5 % considèrent l’engagement de l’administration comme insuffisant et 74 % estiment que la mise en œuvre concrète ne répond pas aux enjeux. Le manque de moyens financiers et humains, ainsi que le défaut de motivation des dirigeants, demeurent des obstacles majeurs.
Initiatives réussies : une lueur d’espoir
Près d’un répondant sur trois indique avoir observé une initiative réussie dans leur contexte professionnel en matière de transition. Ces expériences positives sont attribuées à la volonté des élus et de la ligne managériale, soulignant l’importance du leadership dans la réussite des projets écologiques.
Conscience du rôle de l’administration dans la transformation sociale
Les agents publics interrogés sont très conscients du rôle de transformation plus global de la société que doivent jouer les administrations. Ils reconnaissent l’importance de leur impact dans des domaines tels que la commande publique et la mise en œuvre de décisions sectorielles, dépassant ainsi la simple mise en place d’écogestes. Cependant, les agents en première ligne des
politiques publiques identifient des risques de souffrance au travail liés à la lenteur, au manque de moyens et aux injonctions contradictoires dans la mise en œuvre de la transition. Comme le déclare l’un des répondants : « Au quotidien, c’est constamment : les choix ne sont pas éco-conçus ».
Appel à l’action
Face à ces constats, une Fonction Publique pour la Transition Écologique [FPTE] appelle l’État et les collectivités territoriales à renforcer les moyens budgétaires et humains dédiés à l’accompagnement de la transition.
Comme le souligne par exemple un participant à l’enquête : « Les petites communes veulent souvent bien faire dans leurs projets d’urbanisme mais manquent de moyens et de compétences. Sans aides financières et techniques majeures, les évolutions (et notamment l’application du zéro artificialisation nette) seront trop lentes. »
Les agents demandent des moyens réels sans être obligés de sacrifier d’autres missions de service public. Ils soulignent également la nécessité de renforcer la motivation des cadres et dirigeants en intégrant des objectifs écologiques dans les entretiens annuels, avancements de grade, déroulements de carrière et recrutements.
La cohérence entre politiques publiques et l’intégration de la transition écologique dans toutes les politiques sont des attentes majeures.
Dialogue social et collaboration
Les agents insistent sur la mobilisation de l’ensemble des versants, catégories et métiers de la fonction publique dans une approche collaborative de co-développement de solutions et de partage transversal de bonnes pratiques.
Enfin, la transition écologique doit être effectivement un objet de dialogue social pour adapter au mieux les organisations publiques à l’accélération de sa mise en œuvre.
Cette enquête est reconduite tous les ans et sert de baromètre de l’engagement des administrations dans le domaine environnemental.
Comment répondre ?
Le questionnaire est accessible au lien suivant : https://framaforms.org/enquete-action-publique-et-urgence-environnementale-2024-1725010315
Il s’adresse aux agents de toutes les fonctions publiques, quel que soit leur métier et leur statut.
